改革城市执法体制 改进城市管理工作

北京PK10计划

2018-03-27

刚刚从睡梦里醒来的缘故,头发还没来得及梳,睡眼惺忪的双眼瞪着我,笑着向我跑来。  女儿还不到两岁,表达最直观的就是面部的微笑以及不那么娴熟的小跑。尽管小跑起来有些歪歪扭扭,还是可以看出非常激动。  这时候老婆也出来了,最近老婆在准备一项考试,所以应该是早上很早就起来在房间里看书。

改革城市执法体制 改进城市管理工作

  所以,随着人口基数的增长、人类寿命的延长,这此因素均有利于医药行业的长期发展,行业天花板要远远高于其他行业。  另一方面则是我国特有的人口结构以及老龄化的趋势。

  针对有记者提到的军民科技协同创新平台将重点试行哪些任务的问题,李燕东表示,这一平台将重点试行四方面改革任务:一是实现科技创新资源共建共享共用;二是建立科技资源与国防需求对接新渠道,实现军地科技需求、资源、计划、成果等在线直接对接,逐步形成资源对接的新渠道;三是以产品和能力为导向,调整科技创新模式,统筹利用各方力量为科技创新服务,打通从创新想法到产品能力的完整创新价值链条,缩短科技创新周期;四是探索面向市场的国防科技多元化投资机制,推动成立科技军民融合基金,探索多元化投融资模式,综合运用创投基金、风险补偿、后补助等方式,引导社会资本进入国防科技创新领域。李燕东说,建设军民科技协同创新平台总体分两个阶段进行:第一阶段为试点建设期,计划在科技创新资源丰富、军民融合优势明显的地区,试点建设3至5家,形成可复制推广的模式;第二阶段为深度推进期,计划建成10家左右规模,形成覆盖国内科技创新资源密集区域和主要技术领域的平台网络,支撑军民融合创新体系建设。李燕东说,国防科技是军事发展中最活跃、最具革命性的因素,发挥着先导和引领作用。国防科技领域推进军民融合深度发展,需要军地双方不断深化认识,更新思想观念,打破利益壁垒,做到应融则融、能融尽融。同时,要把国防科技创新纳入国家创新体系,大力开展军民协同创新,探索建立有利于国防科技创新的体制机制,加快形成全要素、多领域、高效益的科技军民融合深度发展格局,促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。

  近日,中共中央、国务院印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(以下简称《意见》)。 《意见》明确了工作的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务,这是我国当前和今后一个时期城市管理工作的纲领性文件。   一、《意见》出台的背景  目前,我国有一半以上人口生活在城市。

城市环境好不好,城市竞争力高不高,既要靠建设,更要靠管理。   当前,我国城市发展已开始转向规模扩张和质量提升并重的阶段,既要加强对城市空间资源、公共秩序、运行环境的管理,还要为城市居民宜居宜业提供服务保障。 现有的城市执法体制和城市管理工作,一些已不适应新的形势和要求,主要表现在:  一是管理理念落后。

一些地方城市管理的整体性和系统性不强,重建设、轻管理,重末端管控、轻源头治理。

  二是管理体制不顺。

国家和省级层面缺乏专门的城市管理主管部门,对各市、县工作缺乏必要的督促和指导。 一些地方城市管理机构设置不科学,职责边界不清。

  三是法律法规不健全。 城市管理和执法工作缺乏专门的法律法规,执法主体资格不明确,执法程序不规范。

  四是管理方式简单。 一些地方习惯于运动式管理,热衷于突击性整治,缺乏有效的日常监督管理和评价考核机制。   五是服务意识不强。 一些地方过于依赖行政处罚手段,惠民便民服务不够,不能正确处理服务、管理、执法之间的关系。   六是执法方式简单。 多数地区城市管理执法队伍身份编制不一,部分执法人员素质不高,选择性执法、暴力执法等群众反映强烈的问题时有发生。

  根据党的十八届四中全会决定,按照中央统一部署,2014年12月以来,由住房城乡建设部、中央编办、国务院法制办牵头,会同财政部、人力资源社会保障部等14个部门,研究提出了改革城市执法体制、改进城市管理工作的政策措施。

经中央深化改革领导小组第十八次会议审议通过,出台了《意见》。   二、《意见》出台的重要意义  (一)落实四个全面战略布局的内在要求。

《意见》以实施四个全面战略布局为引领,将城市执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段,与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合,理顺管理体制,提高执法水平,完善城市管理。   (二)提高政府治理能力的重要举措。

《意见》从城市管理服务市场化、城市网格化管理、社区治理、公众参与、城市文明创建等角度,推动形成多元共治的城市治理模式,逐步形成现代城市治理体系。

  (三)增进民生福祉的现实需要。 《意见》将以人为本的思想贯穿始终,通过强化为民意识,落实惠民措施,提供便民服务,让人民群众有更多的获得感,实现城市让生活更美好。

  (四)促进城市转型发展的必然选择。

《意见》顺应城市转型发展的大势,推动城市管理和执法理念转变,改革城市管理体制机制,推进市、县两级政府规划、建设、管理部门综合执法,加快形成与城市发展相匹配的城市管理能力。

  三、《意见》确立的总体思路和重点任务  《意见》明确了新形势下推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的总体思路:深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,以四个全面战略布局为引领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以城市管理现代化为指向,以理顺体制机制为途径,将城市执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,推动城市管理走向城市治理,促进城市运行高效有序,实现城市让生活更美好。   《意见》提出,到2017年年底,实现市、县人民政府城市管理领域的机构综合设置。

到2020年,城市管理法律法规和标准体系基本完善,执法体制基本理顺,机构和队伍建设明显加强,保障机制初步完善,服务便民高效,现代城市治理体系初步形成,城市管理效能大幅提高,人民群众满意度显著提升。

  《意见》从7个方面明确了深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的重点任务。

  一是理顺管理体制。 匡定城市管理职责边界;明确部、省城市管理主管部门;推进市、县城市管理领域机构综合设置;推行城市管理领域综合执法;下移执法重心。   二是强化队伍建设。

优化执法力量配备,严格执法队伍管理,完善人才培养机制,加强协管队伍管理,塑造城市管理执法队伍的良好形象。

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